"若是必须要提供原始材料，我只可到 512 地震后的北川老县城去挖了。" 57 岁的刘成此前驰驱了两年，仍未班师办理特殊工种提前退休。

刘成是四川省绵阳市北川县住户，于 1985 年投入北川县修复工程公司，成为了别称泥工，直到 1998 年该企业改制。自此，他成为了靠技艺和力气吃饭的个体户。

2022 年，年满 55 岁的刘成向北川县东说念主社局提议苦求，因他从事特殊工种（尽头劳苦 - 泥工）苦求提前退休。但刘成的苦求未能通过，原因是他的原始档案材料不成解说他从事泥工的责任年满 10 年。

刘成说，过程他多方查询，仅找到了我方当初投入公司的招工单和混名册，能解说他以泥工的身份投入了北川修复工程公司，但 1985 年至 1998 年间的责任履历，却无法找到材料，"因为 5 · 12 特等面震后，北川县老县城粉碎严重，贵寓也因此遗失。"

为此，刘成致使将北川县东说念主社局告上了法庭，固然讼事胜诉，但他的提前退休却仍因短缺原始材料无法办理。

"我当今堕入死巷子了。"刘成咨嗟说念。

特殊工种工东说念主苦求提前退休未果

刘成先容，他出身于 1967 年，在 1985 年通过招工投入集体企业北川县修复工程公司。"那时间能投入这么的企业，还是口角常好的责任了。"刘成回忆，那时他刚刚成年，取得一份矫捷的责任，是令他特别欣忭的一件事。投入公司后，他成为别称泥工，并一直在该公司责任到 1998 年。

1998 年，北川县修复工程公司改制，刘成也在当年离开。自此，他成为了别称个体户，仍是靠着我方的泥工技艺吃饭。

岁月荏苒，刘成不复丁壮。2022 年，已 55 岁的刘成，向北川县东说念主社局苦求办理提前退休，事理为从事特殊工种中的尽头劳苦的膂力作事。和他一同提议苦求的，还有和刘成吞并批投入北川修复工程公司的赵林等 3 东说念主。

字据《国务院对于工东说念主退休、退职的暂行办法》（国发〔1978〕104 号）第一条章程："全民所有制企业、功绩单元和党政机关、公共团体的工东说念主，合适下列条款之一的，应该退休：……（二）从事井下、高空、高温、尽头劳苦膂力作事八成其他无益躯壳健康的责任，男年满五十五周岁，女年满四十五周岁，畅达工龄满十年的……"

刘成的苦求并不班师。北川县东说念主社局核查了苦求材料后，阐明刘成于 1985 年 3 月 27 日被招为北川县修复工程公司（以下简称北川修复公司）固定职工，1985 年 3 月登记工种为泥工，1998 年 5 月北川修复公司改制。刘成的原始档案贵寓不成解说其从事"特殊工种（尽头劳苦膂力 - 泥工）"履历。刘成过程补充后，仍无法解说他从事特殊工种满 10 年。

证东说念主证言无法弥补原始档案缺失

刘成告诉记者，如今他能查询到的材料有，1985 年他投入原北川修复工程公司的招工单以及混名册，其中混名册上明确注明了他是泥工。但这些材料只可解说他 1985 年从事了泥工工种，后续 12 年多的责任履历无法在这两份材料上得到体现，但由于企业改制，那时的原始材料曲折了多个单元，其后北川县又履历了" 5 · 12 "特等面震，北川县受灾严重，县城遭到松手性防止，那时的档案材料也无法找到。

刘成默示，一些比他年长、更早投入原北川县修复工程公司的职工还是班师办理了提前退休。

"他们也和咱们 4 个东说念主一样，贵寓不够。"刘成说，畴前班师办理提前退休的职工，是依靠部分原始材料及证东说念主证言，来解说我方从事特殊工种。

2 月 28 日，记者磋磨上已办理了提前退休的原北川修复工程公司的职工廖先生。他先容，他那时能找到的材料和刘成等东说念主进出未几，独一原始的招工单、企业改制文献，后又通过其他东说念主的证言，来解说他从事特殊工种。

廖先生默示，其后刘成苦求提前退休，他还在 2023 年 4 月相助了北川县工信局的侦探了解，作了证东说念主证言。

记者通过 3 东说念主的证言看到，3 东说念主均默示，刘成是 1985 年经原北川县二轻局招收固定工投入北川修复公司，进公司后一直从事泥工责任，半途莫得更换责任，到 1998 年 5 月公司改制后离开。

同在 2023 年 4 月，刘成场地地居委会和北川工信局对刘成苦求提前退休的情况进行公示，公示期满无异议并加盖公章。

公示期满后，北川县东说念主社局核查以为刘成的材料不及以解说从事特殊工种 10 年，故要求他进行补充。

2023 年 5 月，北川工信局又出具了一份《解说》："兹有刘成同道，于 1985 年 3 月事原北川县二轻局招收固定工，投入原北川县修复工程公司从事泥工工，直至 1998 年 5 月原北川县修复工程公司改制下岗。上述情况，我局与原北川县修复工程公司职工廖某某等 3 东说念主，进行了核实，经核实情况属实。"

刘资本以为有证东说念主证言，办理提前退休"如汤沃雪"，不外仍是未能通过审核。

北川县东说念主社局于 2024 年 8 月 6 日向刘成作出《提前退休初审不予批准见告书》载明：经审查，不合适提前退休计谋章程，决定提前退休初审不予批准。

当事东说念主：材料缺失是因为不可抗力

和刘成际遇雷同逆境的还有赵林，他和刘成吞并年投入北川修复工程公司，雷同的工种，吞并年下岗。下岗后，他就回到了旧地务农，偶尔从事修复责任。

赵林告诉记者，他和刘成及另外 2 位原共事，吞并批苦求了提前退休，效果也和刘成一样，因原始贵寓不全，无法解说从事特殊工种满 10 年，而无法办理提前退休。

"若是必须要提供原始材料，我只可到 512 地震后的北川老县城去挖了。"刘成无奈说说念，地震发生是不可抗力，无法提供原始档案非他之过，为此，他还曾向北川县相关部门提议过挖掘苦求。

北川县东说念主社局回复刘成的信访意见书载明，经侦探，2018 年 11 月东说念主力资源社会保障部《对于进一步加强企业特殊工种提前退休管制责任的见告》 ( 东说念主社部发 ( 201873 号 ) 要求，对提议办理提前退休的职工，要按照原始档案和信息库备案相集结的原则开展特殊工种提前退休审批，对职工从事的特殊工种以及责任年限等信息，按照原始档案的纪录进行审核。原始档案中纪录不显明、不一致的，必须以企业提供的能解说职工那时从事工种和年限的原始材料为依据进行认定。2020 年 7 月，四川省东说念主力资源和社会保障厅转发《对于进一步加强企业特殊工种提前退休管制责任的见告》的见告 ( 川东说念主社办发 [ 2020 ] 83 号 ) 要求，特殊工种提前退休审批权限在年底前上收到市 ( 州 ) 东说念主力资源社会保障部门。在贵寓审核中，对职工从事的特殊工种以及责任年限等焦躁信息，应按照原始档案的纪录进行审核，阻绝无佐证贵寓或脱离档案依据过后解说材料 ( 证东说念主证言 ) 等阐明。

信访意见书写说念："您于 2022 年 12 月提议苦求后，我局在审核您的提前退休苦求中发现，您的档案中短缺至少 10 年从事特殊工种档案贵寓和离开原招工场地单元的贵寓九游会体育，经您补充仍未达到要求，我局又诀别到您原单元的利用部门、县档案馆等多方查找，仍未查到您至少 10 年从事特殊工种档案贵寓。为惩办您的问题，我局对相关部门和知情东说念主员进行了拜谒侦探后，将您的相关材料报上司部门审批，上司部门字据东说念主社部发 [ 2018 ] 73 号和川东说念主社办发 [ 2020 ] 83 号章程，以为您从事特殊工种的原始贵寓不全，您的提前退休苦求目下无法通过。"

当地：一直在积极争取

对于信访得到的回复和东说念主社局最终的审批效果，刘成难以采纳。2024 年，他将北川县东说念主社局告上法庭。

绵阳市经开区东说念主民法院作出判决，北川县东说念主社局由于向刘成作出的《提前退休初审不予批准见告书》，由于跳动审批决按时限，该见告书造孽。

刘成固然胜诉，但他仍然无法解说从事特殊工种年满 10 年，也就意味着，他的提前退休仍然不会有解析。

2 月 28 日，北川县东说念主社局相关责任主说念主员告诉记者，字据相关计谋要求，自 2020 年，特殊工种提前退休审批权限在年底前上收到市 ( 州 ) 东说念主力资源社会保障部门。刘成的苦求曾报送绵阳市东说念主社局，但审核未能通过。

上述责任主说念主员默示，对于刘成所反应的情况，县东说念主社局只可字据法律步骤照章行政，不成冲破计谋要求，现存材料不合适提前退休的要求，那么刘成等东说念主只可等年满 60 岁往常退休。

在北川县东说念主社局对刘成的信访意见书中写说念，"为此，县委、县政府、市东说念主社局进行了专题计划，躬行听取和计划您反应的问题，我局实时与您偏激他三东说念主进行迎面和电话疏通，了解您的情况及诉求，向您解释了相关计谋，并就化解办法作了交流，市、县东说念主社部门一直在积极进取争取。我局屡次向市东说念主社部门进行了讲演，市东说念主社部门屡次进取司争取计谋，但因国度统筹层面计谋收紧，目下暂时无相关计谋撑抓。"

记者拨打了绵阳市东说念主社局多个科室电话，均无东说念主接听。

2025 年 2 月，绵阳市东说念主社局曾通侵犯政平台回复刘成。回复写说念，刘成于 2022 年 12 月提议苦求后，北川县东说念主社局在审核中发现，档案中短缺至少 10 年从事特殊工种档案贵寓和离开原招工场地单元的贵寓，经补充仍未达到要求，北川县东说念主社局又成心诀别到刘成原单元的利用部门、县档案馆等多方查找，仍未查到刘成至少 10 年从事特殊工种档案贵寓。针对北川因" 5 · 12 "特等面震原始档案损毁酿成相关养老保障办理具体繁难问题，市、县东说念主社部门一直在全力积极进取争取，但因国度统筹层面计谋收紧，目下暂无相关计谋撑抓。